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近年來，海南(nan)省以供銷合作(zuo)社(she)為農(nong)(nong)(nong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)建設為重要抓手，穩步發揮供銷合作(zuo)社(she)獨特網(wang)絡資(zi)源(yuan)，不斷拓寬各類為農(nong)(nong)(nong)服(fu)務(wu)載體(ti)(ti)功(gong)能(neng)，促進為農(nong)(nong)(nong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)提(ti)質增效，在助推鄉村(cun)振(zhen)興(xing)、農(nong)(nong)(nong)業增效農(nong)(nong)(nong)民增收中(zhong)發揮了(le)積極作(zuo)用。

一(yi)、制定方(fang)案，精準(zhun)指導，加快探索(suo)

一是制(zhi)定(ding)方案，精準指導。為農服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)是(shi)轉變(bian)供銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)經營服務(wu)(wu)(wu)體制機制，拓寬為農服務(wu)(wu)(wu)領(ling)域，開展農業社(she)(she)會(hui)化服務(wu)(wu)(wu)的重要實現形式。近年來，海(hai)南省(sheng)(sheng)各市縣黨(dang)委政府和相關部門給予(yu)支(zhi)持，助力海(hai)南省(sheng)(sheng)供銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)凝聚(ju)系(xi)(xi)統內(nei)外(wai)合(he)力，強(qiang)力推動為農服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)建設。省(sheng)(sheng)供銷(xiao)合(he)作(zuo)聯(lian)社(she)(she)研究制定全系統《農村綜合社建設實施方案（2020—2022年）》，明確綜合服務社（含村級農村綜合服務社和鄉鎮基層社為農服務中心）三年建設目標、建設原則、重點任務和保障措施；加強對市縣供銷合作社的精準指導，形成選址報送、評估確認、材料申報、評選驗收的工作機制，推動為農服務體系建設落到實處。

二是深(shen)入基層，服務農民。在各級財政部門支持下，省供銷合作聯社深入基層，與各市縣供銷合作社共同出資，探索升級改造鄉鎮基層供銷合作社經營服務門店，或與個體戶、村委會合作，打造公益性設施，由供銷合作社引進日用消費品、農業生產資料、農村小額貸款、農業保險和農民旅游服務等業務，隨時向農民提供并傳遞政策信息、農技知識、農資市場動態等公益性服務和經營性服務。截至2020年底，全系統建設生產性為農服務中心213家，鄉鎮基層供銷社為農服務中心規模和質量有了明顯提升，綜合服務功能日益顯現。

三是輻(fu)射帶動(dong)，轉型(xing)發展。在為農服務中心的輻射帶動下，全省供銷合作社系統建設莊稼醫院66家，田間液體加肥站50個，土地流轉面積累計4.92萬畝，土地托管面積累計5.47萬畝，配方施肥面積累計146.75萬畝，統防統治面積累計57.92萬畝，農機作業面積累計9197畝，培訓農村實用人才1.79萬人，累計發放科技資料10.29萬冊。特別是海南省農資集團以為農服務中心為依托，結合海南“土地細碎化、小農戶分散化”的實際情況，轉變思想觀念，創新為農服務方式，采取以作物為中心，技術服務為支持，套餐組合供應為手段的服務模式，推動“產品+技術服務”體系建設，滿足小農戶和各類新型農業經營主體的需求。

二、因地(di)制宜，多樣探索，注能(neng)賦能(neng)

一是(shi)供銷(xiao)主(zhu)導(dao)，多方(fang)參與。海口市(shi)供銷合作社為滿足“五一”萬畝田洋生產需求，通過與海口市龍華區政府合作方式，在龍華區龍泉鎮建設“五一”田洋社會化為農服務中心，以供銷社為主導，為周邊13000畝農田提供專業化的技術服務、農機植保、農民培訓、莊稼醫院、統防統治、農資銷售、農民圖書室、農產品購銷等綜合性服務，在田間地頭大力開展農技服務、植保施肥等業務。三亞市供銷合作社通過“財政資金+自籌資金”方式，爭取財政資金277萬元，自籌資金200萬元，在崖州區、天涯區、育才區建設綜合性社會化為農服務中心，按照“供銷社主導、多方參與、實體運作、民主管理”的模式，整合當地從事農資供應、農機作業、農產品收購等企業資源，共同開展測土配方、農藥檢測、技術培訓、農資供應、農產品收購等農業社會化服務，為當地萬畝冬季瓜菜基地、熱帶水果等農作物提供“產供銷”三位一體服務。

二(er)是改造鋪面，多樣探索。瓊海市供銷合作社每年爭取當地財政資金對基層社現有鋪面進行升級改造，共建設6家鄉鎮供銷合作社為農服務中心，作為鄉鎮政府助力脫貧攻堅、服務農民的平臺，得到鄉鎮政府的充分肯定。屯昌縣供銷合作社利用鄉鎮基層供銷社現有鋪面建設為農服務中心，鄉鎮政府給予裝修和設施設備等方面支持，搭建服務農民生產生活的綜合平臺，還承擔鄉鎮政府賦予的脫貧戶積分兌換日用品等服務業務。五指山市供銷合作社利用全市鄉鎮基層供銷社鋪面改造契機，騰出5家鋪面專門用于為農服務中心建設，并統一交由市社直屬企業運營管理。萬寧市供銷合作社利用市政府構建消費扶貧長效機制的政策，推動5個鄉鎮基層供銷社騰出鋪面建設鄉鎮為農服務中心，開展扶貧產品公益代賣、滯銷農產品銷售和日用品銷售等業務。

三是分類改造，注能賦能。針對全省供銷合作社系統基層社“小、散、弱”和發揮為農服務作用不明顯的實際情況，省、市縣供銷合作社大力推進鄉鎮基層供銷社分類改造，在鞏固發展現有經營業務基礎上，搭建基層社“1+多”賦能平臺，努力把基層供銷合作社建設成為組織經營形式相對靈活、生活生產服務功能相對齊全的為農服務中心。截至2020年底，全系統利用在鄉鎮基層供銷社建設鄉鎮供銷社為農服務中心68家，省財政對23家鄉鎮供銷社為農服務中心給予每家獎勵6萬元。

三、培育主體，開放辦(ban)社，爭取支持

一是打造抓手，形成合力。省供銷合(he)作聯社按照(zhao)全省“一盤棋(qi)”工作思路，加強系統間聯合(he)合(he)作，有效(xiao)推動(dong)為農服務中心(xin)提質增效(xiao)和可(ke)持續發展。為推動全系統為農服務中心的業務整合，2018年，省供銷集團出資成立省級農村綜合服務社運營管理公司，對全系統新建設的為農服務中心簽訂合作合同，推動省級和市縣層面業務合作。省供銷合作聯社與安徽省供銷合作聯社旗下輝隆農資集團合作重組海南省農資集團股權，在全省布點建設生產性為農服務中心，在拓寬農業社會化服務領域、提高為農服務水平中發揮了主力軍作用。海口市供銷合作社于2018年成立銷萬家公司，負責運營管理各鄉鎮供銷合作社為農服務中心業務，形成服務合力。

二是開放辦社，引進能人。三亞市供銷合作社堅持開放(fang)辦社理念，于2018年引進社會能人組建三亞德航供銷電商公司，在為農服務中心開展農資和日用品配送、農產品收購、貧困戶農產品收購等服務業務。屯昌縣供銷合作社于2018年成立屯供電子商務公司，引進社會能人為各鄉鎮供銷合作社為農服務中心注入貧困戶積分兌換、農產品收購、幫扶企業產品銷售等服務業務。臨高縣供銷合作社與社會資本合作成立農產品運銷公司，負責物流園服務中心瓜菜運銷流通島內外。樂東黎族自治縣供銷合作社引進社會能人擔任千家鎮基層社副主任，建設千家農村綜合服務社（為農服務中心），建設集農產品收購、冷庫、農資供應、農民培訓等一體化物流園，有力助推當地8萬畝芒果產業發展。海口、三亞和瓊海等多個市縣供銷合作社紛紛探索引進社會能人方式，穩步夯實和壯大鄉鎮為農服務中心發展基礎。

三(san)是爭取(qu)扶持，聯合合作。省供銷合作聯社聯合省財政廳制定印發供銷合作社為農服務中心獎勵辦法，凡是由供銷合作社獨資或聯合出資建設，或通過對個體戶經營門店等改造后形成的為農服務中心，在項目建設完成并通過評選驗收為示范為農服務中心的，每個給予不高于6萬元的財政資金獎勵扶持。按照三年建設規劃，扶持資金總額1800萬元。2020年全系統已獲得省財政資金189萬元的獎勵扶持，2021年已將200萬元獎勵扶持資金列入省級財政預算。在省級財政資金的帶動下，市縣黨委政府及相關部門也予以高度重視，三亞、澄邁、五指山、白沙等市縣財政已不同程度地給予財政資金扶持。全系統繼續加強系統聯合(he)合(he)作，加強業務引進，繼續組建(jian)為(wei)農服(fu)務體系運營主體，促進為(wei)農服(fu)務體系可持續發(fa)展。（省(sheng)供銷社 周克佳）